十三五规划建议稿(十三五规划建议全文)

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孟庆伟

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。

“十三五”规划充分考虑了“十三五”时期我国经济社会发展的趋势和要求。作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，“十三五”规划是按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划的。面对经济社会发展新趋势、新机遇和新矛盾、新挑战，“十三五”规划体现了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上用力，着力提高发展的协调性和平衡性。

“十三五”规划突出强调了六方面的经济社会发展主要目标任务：保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平；强化创新引领作用，为发展注入强大动力；推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展；推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境；深化改革开放，构建发展新体制；持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。

“十三五”规划提出，实现全面建成小康社会目标，到2022年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。

与“十一五”时期的7.5%和“十二五”规划中的7%相比，“十三五”经济增速预期目标首次由具体“点目标”转变为“区间目标”。“十三五”规划还将“中等收入陷阱”写入五年规划，提出努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。此外，PM2.5首入规划凸显我国治污决心。

“十三五”时期，党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，有力有序化解发展不平衡、不充分的矛盾问题，沉着冷静应对外部挑战明显上升的复杂局面，坚决果断抗击新冠肺炎疫情的严重冲击。

“十三五”时期，主要指标总体如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效，规划确定的各项目标任务胜利完成。其中，我国经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。

决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类减贫史上的奇迹。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。

本文来源：中国经营报

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